宁陕县围绕创建生态、旅游、文明、卫生县城的目标，启动实施“一年五个一，五年大变样”市容环境卫生综合整治工程。经过坚持不懈地努力，被省政府评为“环境综合整治先进城市”。其主要做法是:

一、建立目标明确的责任落实机制。一是政府主导、部门联动，变“单打一”为“多管齐下”。成立了由政府主要领导挂帅21个部门单位参与的环境卫生综合整治领导小组，形成各部门相互配合、齐抓共管的良好态势。二是分解任务、明确责任，变“阶段抓”为“天天抓”。把主次干道保洁任务落实到环卫公司，把背街小巷、居民小区保洁任务落实到城关社区。实行县级领导包片，部门领导包段，卫生监督员包区，各家各户门前“四自一包”，夯实监管责任。三是突出重点、突破难点，变“硬管”为“管疏结合”。采取“管与建、堵与疏”相结合的办法，增添环卫设施，修建封闭垃圾中转站。推行生活垃圾袋装化收集，定人、定车、定时、定量、定线运输，日产日清。每天早晚彻底清扫，白天重点管护。扩建规范农贸市场，划行归市，取缔马路市场，治理占道经营行为。完善交通标识、标线，狠抓交通秩序整治。

二、建立奖优罚劣的激励约束机制。一是健全制度，定期检查，变“人管人”为“制度管人”。制定出台了“领导包抓责任制”、“四自一包责任制”、《市容环境卫生管理办法》等管理制度。每月由爱卫办牵头对各部门、各单位进行检查评比，做到每周一自查、每月一检查、每季一联评、半年一表彰、全年一总结。二是落实奖惩，树立典型，变“抓先进”为“抓典型”。既强化先进的榜样作用，又注重发挥批评处罚的警示作用。设立了“金、银、铜扫把、环保小卫士、保洁卫士、卫生标兵、无名护城卫士”等奖项，坚持每半年评选奖励一次，对连续两年获得扫把奖的环卫工人安排国内旅游一次，对每月评比前六名单位授予流动红旗，后三名扣减一定公用经费用于慰问环卫工人。三是竞争上岗，留优淘劣，变“拿钱养人”为“拿钱办事”。在环卫公司管理上，城建局聘经理，经理管工人。对达不到要求的经理由城建局解聘，对考核三次达不到工作标准的环卫工人，经理有权解聘再招。背街小巷、居民小区卫生保洁员，由城关镇在城区低保户中选聘并负责考核管理，县财政予以适当补助，达不到要求的由城关镇解聘另选。四是财政预算，考核调节，变乡镇由“被动应付”为“积极主动”。采取“年初预算，年末拨款，好的奖励，差的不补”的办法，安排卫生管护经费。综合整治领导小组负责每两个月随机抽查，根据考核结果核拨各乡镇全年卫生管护费。

三、建立齐抓共管的全员参与机制。一是广泛宣传，统一思想，变“形象工程认识”为“惠民工程认识”。广泛开展“人人都是宁陕形象，人人都是文明使者”宣传教育活动，牢固树立抓环境整治也是抓经济发展的观念，努力营造良好的舆论氛围。二是政策引导，全员参与，变“要我管”为“我要管”。积极开展卫生先进单位创建活动和积极构建群众参与机制，不断增强市民管理市民、市民参与建设的责任意识。三是强化执法，各尽其责，变“推诿扯皮”为“齐心协力”。坚持“预防为主，管防并重”，加大对乱搭乱建、店外经营等执法力度，发现苗头迅速治理。卫生、文化、工商等执法人员，密切配合综合整治积极开展工作，营造出各尽其责、齐心协力抓整治的良好执法氛围。